疫情凶猛，防疫严峻。眼下的疫情阻击战，早已不再是“敌人还有五秒到达战场”的初始阶段。 来自中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组的最新判断是——当前疫情防控正在全面推进，防控力度持续加大，但疫情仍处于扩散阶段，局部地区有迅速上升趋势，形势复杂严峻。2月2日，钟南山在接受媒体采访时说：“我们判断此次疫情有望在未来10天至两周左右出现高峰，但我们仍需加强防控，不可放松警惕。” 一句话，全民“战疫”已经进入复杂的胶着期。 得出这个结论，并不需要特别复杂的模型推理。比如单纯从数据上来看：每日新增确诊数在1月28日短暂下降后又持续上升，1月31日首次突破2000人，2月1日增幅迎来新高，当日确诊2590例，2月2日达2829例，但增幅放缓。 又比如从局地态势上来看：浙江相关部门3日表示，温州等地区疫情形势还是比较严峻，确诊病例数量多，增长较快，家庭聚集性疫情和局部社区传播时有出现，“甚至不排除局部流行的风险”。 更为棘手的一个背景因素，是2020春节假期正式结束后，大面积、高流量的“双返”节奏，给各地疫情防控带来的现实挑战。 传统的防疫作战，基本是遵循双线操作，即“存量防扩散、增量防输入”，而返程返工“双返”模式必然对这两点带来严峻考验。当然，不少地方是严把“出入关”的——由交通、公安、卫生健康等部门开展联合查验，每车必检、逢人必查。只是，无论从理论上的概率来看，还是就各地差异化的执行力而言，部分区域、部分人群恐怕无法悉数进行有效的强制防控。或者更直白点说，疫情发展初始阶段的“单一防控”模式，已经到了亟待转型升级的关键期。 唯物辩证法一个最基本的道理是：承认矛盾是解决矛盾的前提。一方面，严峻的疫情形势要精准应对；另一方面，紧急状态下的“宅生活”也迟早要逐渐过去。工是要复的，学是要上的……有序有限地恢复经济社会停摆的生态链条，这是防疫持久战迟早须面对的现实考题。早前，顶层设计提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的说法，自然也包含着相机而动、综合施策的底线逻辑。当然，这也是党的十九届四中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的题中之意。 综合施策，其实就是根据疫情变化发展和经济社会运行所需，在公共政策的制定上拿出更合乎安全和效率考量的方案出来。说得再直白一些，就是既要决战决胜疫情阻击战，更要让美好生活继续天天向上。 眼下而言，起码有三个维度的考量：一是对于企业生产来说，在可防可控的前提之下，关键行业和重点领域要有序复产复工，地方卫健部门要做好防控指导的常态预案。对于暂不能或不宜复产复工的企业，尤其是其中的小微企业，关爱的力度可能还要大一些、实一些。2月1日，央行等五部门联合发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，提及不得对小微企业等盲目抽贷、断贷、压贷等。其实，除了不加压之外，减费降税的步子还应该迈得再稳健一些。 二是对于民生领域来说，医疗救治或居家隔离必然会越来越规范，但对于疫情严重的地区，基本生活保障可能还要继续优化，而人员有序合理流动中的“路障”也应该分类清除。少数城市出现的大门落锁、拒绝所有外地户籍人员回家的野蛮操作，不过是以邻为壑的现代版。单一地“堵”，固然可能速效解决眼前的部分问题，但从长远防控情势来看，顶多也只是个“杀敌一千自损八百”的应急之举。现代市场的活力之源，在于要素自由流动；而一切要素当中，人是最核心的资源。 三是从公共服务来看，疫情确实为简化优化政务商务服务按下了“加速键”。云办公、一键审批……5G与AI语境之下，现代政务须有技术革新的样子；而有限政府和包容审慎的理念之下，网上办、马上办、简化办当从应急化为常态。当然，在动员NGO非政府社会组织和各类志愿资源的能力上，大敌当前的疫情防控，既是战役、更是考卷。 没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会抵达。只是，“过去”或者“抵达”是结果，不同的路上风景大有差别。当全民“战疫”进入胶着期，以堵为主的单一防控，亟待尽快切换到综合施策的精准治理轨道上。
本文来源：时代周报 
