金融界网7月26日消息 据新华社7月24日报道，近日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）的通知。通知指出，坚决从严治理，全面规范校外培训行为。
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《意见》提出，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产。
校外培训机构的这些情况被禁止：占用节假日和寒暑假，拍照搜题，聘请境外外籍人员，做广告，高收费，长时间上课。
教育部有关负责人就“双减”工作有关问题进行解答时表示，“双减”工作的总体目标分为两个方面。在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。
资本市场上，美东时间周五（23日），中概教育股重挫，好未来领跌中概股，跌幅超70%，高途集团、新东方、无忧英语、精锐教育、掌门教育等纷纷大跌。在此之前，港股上市的几家教育股同样大幅下跌，截至23日港股收盘，新东方跌超40%，思考乐教育跌近29%，新东方在线跌28%。
十大看点
1、严格规范培训服务行为。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。
2、线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。积极探索利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间。
3、分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。
鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。
4、课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。
5、线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。
6、强化培训收费监管。坚持校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。
通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”、“卷钱跑路”等问题发生。
7、加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。
8、坚持从严审批机构。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。各省（自治区、直辖市）要对已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按标准重新办理审批手续。
9、学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。
10、在全面开展治理工作的同时，确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点，其他省份至少选择1个地市开展试点。
教育部：充分发挥学校主阵地作用
7月24日教育部新闻办官微消息，教育部有关负责人就《意见》有关问题回答了记者提问。
教育部指出，充分发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园，在校内“吃饱”“吃好”，减少参加校外培训需求。
教育部指出，“双减”工作的总体目标分为两个方面。在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，三年内使各项负担显著减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升。
图片来源：教育部新闻办官微
教育部明确，严肃查处教师校外有偿补课。教师校外有偿补课虽是个别不良现象，但严重影响了教师整体形象，必须采取“零容忍”态度，加强师德师风建设，健全教师日常监管机制，完善教师师德师风考评体系，不断提高教师职业素养。《意见》要求加大教师校外有偿补课查处力度，发现一起查处一起，直至撤销教师资格，形成警示震慑，切断课外违规补课等经济链条。同时，严禁校外培训机构聘用在职教师，一经发现，坚决吊销办学许可证。
北京师范大学资深教授顾明远指出，之所以要规范治理校外培训机构，是因为校外培训机构在增加学生负担上推波助澜，违背教育规律，冲击学校教育，破坏教育生态。
多家教育机构回应“双减”政策
24日深夜，新东方在官博表示，将坚决拥护党中央、国务院决策部署，深刻领会“双减”工作重要意义。在今后工作中严格执行相关规定，坚守教育本质和育人初心，遵循教育规律和青少年成长规律，落实立德树人根本任务。依法合规经营，不断提升教育质量和服务水平，促进学生全面发展，满足社会多样化教育需求。积极承担社会责任，服务国家发展大局，不断为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人贡献力量。
此后，好未来也表示，坚决拥护党中央、国务院决策部署，深刻领会“双减”工作重要意义。作为科技教育企业，好未来坚守教育本质，严格贯彻执行相关规定与要求，依法合规经营。今后，好未来将继续坚持全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，不断提升教育科技创新水平和教育教学质量，服从国家发展大局，努力为培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人贡献一份力量。
25日凌晨，网易有道和猿辅导也纷纷表态，坚决拥护相关决策部署。网易有道将深刻领会“双减”工作重要意义，有道精品课将立足作为公立教育有益补充的定位，依照双减要求合规经营。猿辅导称，深刻认识“双减”重大意义，主动对标“双减”工作要求，严格贯彻落实。
学大教育：K12教育培训业务预计受“双减政策”影响
学大教育7月25日晚间披露公告，回应“双减政策”影响，公司主营的K12（包括义务教育阶段以及普通高中阶段）教育培训业务预计将受到影响，其中义务教育阶段的学科培训业务预计受到影响可能较大。公司教育培训业务营业收入占比近99%，其中，高中阶段营业收入占教育培训业务收入约60%，义务教育阶段营业收入占教育培训业务收入约40%。
勤上股份：“双减政策”将对全资子公司龙文教育业务产生重大影响
勤上股份2021年7月25日晚间发布公告称，“双减政策”将对全资子公司龙文教育的业务产生重大影响，龙文教育将严格遵守政策相关要求，依法合规开展业务。龙文教育原备案的线上学科类培训，将按标准重新办理审批手续，是否能够通过审批存在不确定性。龙文教育是当前公司的主营业务收入和利润来源之一，作为现有学科类培训机构，“非营利性机构”的定位和可能的限价措施都将对龙文教育的盈利能力产生重大不利影响。截至2021年6月30日，因并购龙文教育形成的商誉余额4.43亿元，受此影响未来存在部分或全额减值的可能性。
豆神教育：“双减政策”将对营收、利润产生重大不利影响
豆神教育回应“双减政策”影响，考虑到公司现有大语文学习服务业务收入占公司营业收入比例逐年增高，“双减”政策将对公司营业收入、利润产生重大不利影响。
华媒控股：“双减政策”不会对经营情况产生重大影响
华媒控股发布公告，公司对照“双减”意见的精神，对自身业务进行了梳理，公司及子公司未经营学科类培训业务，“双减”意见不会对公司的经营情况和财务状况产生重大影响。
中公教育：未开展K12学科类校外培训业务 调控对主营业务不存在重大影响
中公教育公告称，公司高度重视并认真分析研究了《意见》的有关内容，从政策导向上看，K12学科类校外培训行业面临相关监管。公司主营业务为面向成年人的非学历职业就业培训服务，主营业务横跨招录考试培训、学历提升和职业能力培训等3大板块，提供超过100个品类的综合职业就业培训服务。截止目前，公司未开展K12阶段的学科类校外培训业务，对公司主营业务不存在重大影响。
昂立教育：将进一步加大职业教育等领域拓展力度
昂立教育（600661）7月25日晚回应《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的影响称，2020年度，公司教育服务业务实现营业收入15.21亿元，占公司营业收入的比例约为84%。公司坚决拥护中央决策部署。公司目前整体经营情况稳定，财务状况稳健，各项业务正常开展，并已主动响应规范办学的要求，整合优化已有校区。公司将进一步加大职业教育、国际与基础教育和素质教育领域业务拓展力度。
科德教育：“双减政策”对公司整体经营业绩影响较小
科德教育（300192）7月25日晚回应“双减政策”影响：公司目前主要为非义务阶段的学生提供职业学历教育及复读业务。随着今年陆续完成的并购学校项目，职业教育未来将成为公司的主要业务。2020年度，公司K12课外培训实现净利润300.37万元，占净利润比例为1.84%，对公司整体经营业绩影响较小。公司将配合双减政策的落地，进一步合规经营，把这部分业务的影响减至最低。
券商建议向素质教育、职业教育以及教育科技等方向转型
中金公司称，此次教培行业的规范管理严格程度史无前例，将对教培上市公司进行收入利润影响测算和目标价调整。中金下调新东方目标价53%至9.2美元，下调好未来目标价67%至29美元，此外，下调港股新东方在线目标价70%至12.2港元。
此外，摩根大通表示，将新东方目标价从19美元下调至3.50美元；将高途评级从中性降至减持，目标价从37美元降至3.5美元；将好未来目标价从70美元降至7.6美元，评级从中性降至减持。
中信证券就此发布研报称，“双减”政策落地，宣告K9学科类培训机构进入漫长的转型调整期。同时，政策也对高中学科类机构和学前教育机构提出一定的规范和监管。未来学科类培训发展困难重重，建议培训机构转型政策更加鼓励的素质教育、职业教育以及教育科技等方向。
中信证券称，主要影响包括培训机构数量、培训时间、培训价格的限制和禁止资本化。未来K9学科类培训机构举步维艰，学前机构和高中学科类机构不再新批牌照。
安信证券认为，此轮整治K12校外培训行业，将有部分不合规校外培训机构出清。投资者可以关注协助学校的教育机构的市场机会；另外职业教育板块，符合先进制造、先进科技方向的职教标的预计弹性更大。
本文来源：金融界网 
