日前，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确产业园区可将配套用地面积占比上限从7%提高到15%，建设保障性租赁住房。
对于非居住类土地和房屋改建的租赁住房，比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策，用水、用电、用气价格按照居民标准执行。
《意见》指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。
《意见》明确，保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金；由政府给予政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，主要利用存量土地和房屋建设，适当利用新供应国有建设用地建设。城市人民政府要坚持供需匹配，科学确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施，制定年度建设计划，并向社会公布；加强对保障性租赁住房建设、出租和运营管理的全过程监督，强化工程质量安全监管。城市人民政府对本地区发展保障性租赁住房负主体责任，省级人民政府负总责。
《意见》提出五大支持政策
一是进一步完善土地支持政策。人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市，可探索利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房；允许利用企事业单位自有土地建设保障性租赁住房，变更土地用途，不补缴土地价款；可将产业园区配套用地面积占比上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房；保障性租赁住房用地可采取出让、租赁或划拨等方式供应。允许将非居住存量房屋改建为保障性租赁住房，不变更土地使用性质，不补缴土地价款。
二是简化审批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，可由市县人民政府组织有关部门联合审查建设方案，出具保障性租赁住房项目认定书后，由相关部门办理立项、用地、规划、施工、消防等手续。
三是给予中央补助资金支持。中央对符合规定的保障性租赁住房建设任务予以补助。
四是降低税费负担并执行民用水电气价格。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策，用水、用电、用气价格按照居民标准执行。
五是进一步加强金融支持。支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。
《意见》要求，各地要做好政策衔接，各有关部门和单位要强化协作，确保各项政策落实到位。
“新房改”步入正轨？
7月2日消息出来后，曾提出“房地产短期看资金，中期看土地，长期看人口”分析框架的著名经济学家任泽平在当晚直播中表示，此举意味着“人地挂钩，发展租赁”。再加之近期释放出来的房产税试点消息，以及之前对于房企杠杆率的“三道红线”政策，以及银行业金融机构涉房地产贷款的集中度管理——“新房改”开始步入正轨，但任重道远。
国家金融与发展实验室副主任曾刚表示：“目前房地产市场结构属于商品房占主导，保障性租赁住房供给不足。为了解决这种情况，在信贷结构上面，要采取‘有保有压’的政策。”他认为，从“保”的方面增加保障性租赁住房供给，需要大量资金投入，对于银行而言，就要鼓励发放中长期贷款。《意见》强调加大信贷支持，将有力促进保障性租赁住房发展。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，后续银行将会积极给予保障性租赁住房信贷支持，这将是银行信贷结构调整的一个重要内容。“差别化的支持或是给予保障性租赁住房贷款更长还款期限、更低利率、更多额度、或更少担保。”
具体到信贷支持，《意见》指出，支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款。同时，按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，向改建、改造存量房屋形成非自有产权保障性租赁住房的住房租赁企业提供贷款。
宏观分析师周茂华表示，银行信贷给予保障性租赁住房支持，有助于加快该领域发展，加快推动国内构建多层次住房市场。不过，需注意“专款专用”，遵循市场化和商业可持续方式方式，提升资源配置效率。
“后续，保障性租赁住房相关贷款会否纳入监管考核、监管会否强化对银行这部分业务发展的观测以精准地促进该部分领域的信贷增长，值得关注。”曾刚称。
银行要筹集资金发放保障性租赁住房贷款，发金融债是一个不错的中长期资金来源方式。《意见》显示，支持银行业金融机构发行金融债券，募集资金用于保障性租赁住房贷款投放。
周茂华认为，金融债规模较大，期限相对灵活，负债来源相对稳定，支持银行业金融机构发行金融债券募资有助于提升银行负债能力，优化负债结构，为资产端投放长期限信贷提供支持。
而怎样匹配低成本的中长期资金来源是一个问题，国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，未来，是否需要专项的货币政策工具安排来支持值得探讨。
综合财联社
本文来源：金融界网站 
