首批政府兜底采购收储产品目录公布

　　2月9日，国家发改委会同财政部、工信部等部门联合印发《关于发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供的通知》（以下简称《通知》），发布《政府兜底采购收储的产品目录（第一批）》（以下简称《产品目录》），涉及十类防疫物资。收储物资由国家统一管理、统一调拨。

　　具体来看，首批《产品目录》包括医用防护服 GB19082-2003、N95医用级防护口罩 GB19083、医用外科口罩 YY0469-2011、医用一次性使用口罩、生产医用防护服、医用口罩等重要原材料，医用护目镜/防护面屏/负压防护头罩、医用隔离衣、新型冠状病毒核酸检测试剂盒、全自动红外体温检测仪和经卫生健康、药监部门依程序确认治疗有效的药品和疫苗。

　　“国家兜底采购收储，主要还是本着降低生产成本、鼓励扩大产能的角度，解决生产企业的后顾之忧。”北京大学公共卫生学院教授吴明表示。

　　在此前工信部召开的新闻发布会上，工信部消费品工业司副司长曹学军曾表示，现在重点物资需求主要包括医疗防护用品、消杀用品、检测检验仪器设备等，需求量大，品种规格多。

　　这种情况下，除原生产企业外，也有不少企业“跨界应援”。据天眼统计数据显示，以工商注册变更信息为标准，自2020年1月1日至2月7日，全国有超3000家企业经营范围新增了“口罩、防护服、消毒液、测温仪、医疗器械”等业务。

　　“面对物资缺口，扩大产能是趋势，但作为企业端难免也会有所顾虑。”吴明指出，许多物资生产企业在节假日期间便开始复工复产，用工成本也涨到平时的3倍价格；此外，目前一些物资原材料价格也开始上涨。但物资产出后，国家会进行适当干预以保障物资价格运行平稳。这种情况下，不少企业担心难以负担生产成本和产能过剩问题。

　　对此，《通知》明确，将鼓励企业扩大重点医疗防护物资生产供应。增加产量，尽快实现满负荷复工复产；支持有关企业技术改造、增添生产线（设备），扩大产能；同时，支持有条件企业尽快转产，重点生产应对疫情急需的紧缺医疗物资等。

　　同时，此次《通知》也提出，国家将按现有收储制度和办法，全部兜底采购收储前述防疫物资。各地区组织企业尽快增加紧缺的重点医疗防护物资生产和质量管理，及时交付使用；同时，动态管理产品目录。

　　地方层面则要加强应急物资政府收储。针对疫情期间暴露的物资储备短板，建立健全相关制度；扩大收储范围，增加重要物资的政府储备规模，在项目立项建设、资金补贴、用地、用能、融资等方面给予政策支持等。

　　收储之外，待疫情得到有效控制后，生产企业又该如何应对特殊时期已扩大的产能？《通知》要求，鼓励企业对扩大的产能根据疫情防控需要和市场需求进行转产，推动产品生产向市场需求量大的其他类型、标准或型号转变；促进产品结构调整，实现企业转型升级。鼓励地方政府出台一定期限内相关支持政策。

　　为方便监管，重点支持企业名单管理制度将得到进一步完善。各省级政府相关部门将按照《产品目录》，对疫情防控重点物资生产企业的物资收储实施名单制管理，企业名单由各地区审核汇总后报国家相关部门；中央企业可由相关行业主管部门或直接向国家相关部门提出申请。

　　企业需按照核定产能满负荷生产，并按国家统一要求安排产品调拨。各地区根据疫情防控需要和企业生产经营情况，对重点支持企业名单实施动态调整。国家相关部门要加强名单信息共享，并做好与有关金融机构等沟通衔接，研究出台支持政策。

　　在收储物资质量监管方面，此次《通知》规定，进一步加大对疫情防控重点物资生产、销售企业的督促检查。凡收储的物资，必须严格按照国家有关标准进行检测认证。不符合国家有关标准的物资或劣质物资，一律不得收储。

　　“鼓励企业扩大生产，政府兜底采购收储是最好的措施。”赛意企业研究所研究部主任唐大杰补充道，只是在政府兜底收储过程中，仍需明确政府对物资兜底收储的价格，同时对企业扩大产能量还需进一步明确和引导。